• March 1, 2023

नागरिक समाज संगठनों को अपनी विशाल सामाजिक पूंजी पर भरोसा करना चाहिए

जीएस 2  सरकारी नीतियां और हस्तक्षेप

संदर्भ में

• भारत में नागरिक समाज संगठनों (CSO) को नई और स्थायी बाधाओं का सामना करना पड़ता है।

भारत में नागरिक समाज संगठनों के बारे में

के बारे में:

• भारत में दान (उपहार) और सेवा (सेवा) (सेवा) के सिद्धांतों पर स्थापित नागरिक समाज का एक लंबा इतिहास रहा है।
• नागरिक समाज संगठन (CSO) या गैर-सरकारी संगठन (NGO) ऐसे समूहों को संदर्भित करता है जिनमें स्वैच्छिकता की भावना और कोई लाभ नहीं है; ये संगठन सांस्कृतिक प्रचार, शिक्षा, स्वास्थ्य और प्राकृतिक आपदा सहायता में सक्रिय रहे हैं।

एनजीओ पर डेटा:

• लगभग 1.5 मिलियन एनजीओ (स्थानीय, राष्ट्रीय या अंतरराष्ट्रीय स्तर पर स्थापित गैर-लाभकारी, स्वयंसेवी नागरिकों के समूह) आज भारत में सक्रिय हैं।
• सोसाइटी फॉर पार्टिसिपेटरी रिसर्च इन एशिया द्वारा किए गए एक सर्वेक्षण से पता चलता है कि (प्रिया),
• 26.5% गैर-सरकारी संगठन धार्मिक गतिविधियों में संलग्न हैं
• जबकि 21.3% जनसंख्या समुदाय और/या समाज सेवा में कार्यरत है।
• लगभग पांच में से एक एनजीओ शिक्षा के क्षेत्र में कार्यरत है
• जबकि 17.9% खेल और सांस्कृतिक गतिविधियों में लगे हुए हैं।
• केवल 6.6% जनसंख्या स्वास्थ्य क्षेत्र में कार्यरत है।

विदेशी अंशदान (विनियमन) अधिनियम (FCRA) के बारे में

पृष्ठभूमि:

• विदेशी अंशदान विनियमन अधिनियम (FCRA) को आपातकाल के दौरान 1976 में लागू किया गया था क्योंकि इस डर से कि विदेशी शक्तियाँ स्वतंत्र संगठनों के माध्यम से देश में पैसा भेजकर भारत के मामलों में हस्तक्षेप कर रही थीं।
• सच में, ये चिंताएँ बहुत पहले की थीं; उन्हें 1969 की शुरुआत में संसद में आवाज दी गई थी।

उद्देश्य:

• कानून व्यक्तियों और संघों को विदेशी दान को विनियमित करने की मांग करता है ताकि वे एक संप्रभु लोकतांत्रिक गणराज्य के मूल्यों के अनुरूप कार्य करें।

भारत में सिविल सोसाइटी संगठनों के लिए एफसीआरए विनियम

कड़ा नियंत्रण:

• वर्तमान सरकार द्वारा 2020 में विदेशी योगदान (विनियमन) अधिनियम को बदल दिया गया था, जिससे सरकार को गैर-सरकारी संगठनों द्वारा विदेशी योगदान प्राप्त करने और उपयोग करने पर अधिक नियंत्रण और निगरानी प्रदान की गई।

मनोनीत एफसीआरए खाता:

• विदेशी दान मांगने वाले सभी एनजीओ को एसबीआई शाखा में एक निर्दिष्ट एफसीआरए खाता खोलना होगा।
• एनजीओ अपने मौजूदा एफसीआरए खाते को किसी अन्य बैंक में बनाए रख सकते हैं, लेकिन इसे अनिवार्य रूप से नई दिल्ली में एसबीआई शाखा से जोड़ना होगा।

केवल बैंकिंग चैनलों की अनुमति है:

• विदेशी अंशदान को केवल बैंकिंग चैनलों के माध्यम से ही स्वीकार किया जाना चाहिए और नियमों के अनुसार इसका लेखा-जोखा रखा जाना चाहिए।

ओसीआई या पीआईओ:

ओसीआई या पीआईओ कार्डधारकों जैसे भारतीय मूल के विदेशियों सहित किसी भी विदेशी स्रोत द्वारा भारतीय रुपये में दान दिया जाता है” को भी विदेशी योगदान माना जाना चाहिए।

संप्रभुता और अखंडता:

• इसमें गैर-सरकारी संगठनों को यह आश्वासन देने की आवश्यकता है कि विदेशी दान का स्वागत भारत की संप्रभुता और क्षेत्रीय अखंडता को खतरे में नहीं डालेगा, किसी भी विदेशी राज्य के साथ सौहार्दपूर्ण संबंधों को प्रभावित नहीं करेगा, या सांप्रदायिक सद्भाव को परेशान नहीं करेगा।

चुनौतियां और आलोचनाएं

• एफसीआरए नियमों से संबंधित:

गैर–सरकारी संगठनों के लिए कोई आवाज़ नहीं:

गैर-सरकारी संगठनों की आवाज को दबाने और पर्यावरण संरक्षण, वन निवासियों के अधिकारों को सुरक्षित करने और सबसे अधिक हाशिये पर रहने वाले लोगों के लिए क्षमता निर्माण जैसे लोकप्रिय वैश्विक कारणों पर दरवाजा बंद करने के लिए एफसीआरए नियमों की आलोचना की जाती है।

• संस्थाएँ जो वकालत में संलग्न हैं, उनके नए कानूनों से प्रभावित होने की सबसे अधिक संभावना है।

एससीओ में बेरोजगारी:

• सब-ग्रांटिंग पर प्रतिबंध के परिणामस्वरूप, सामाजिक क्षेत्र में कार्यरत दसियों हज़ार लोग, मुख्य रूप से जमीनी स्तर के संगठनों में, पहले ही अपनी नौकरी खो चुके हैं।

संसाधनों की निकासी:

• इस बात की भी गड़गड़ाहट हो रही है कि नागरिक समाज को मिलकर नए कानून का विरोध करना चाहिए।
• जिन लोगों ने अपना लाइसेंस खो दिया है, उनमें से कई पहले ही अपने वित्त को समाप्त कर चुके हैं और अपने कर्मियों के बकाया वेतन का भुगतान करने के लिए संघर्ष कर रहे हैं, इसलिए उनमें से अधिकांश इस लंबे कानूनी संघर्ष को जारी रखने में संकोच कर रहे हैं।

स्थानीयकरण की चुनौती:

• वर्तमान परिदृश्य में, स्थानीयकरण सबसे महत्वपूर्ण बाधा है। मानवाधिकारों के लिए लड़ाई की उत्पत्ति स्थानीय परिस्थितियों में गहराई से जुड़ी हुई है। यह क्षेत्रीय नेतृत्व की मांग करता है।
• अन्य चुनौतियाँ:

कमजोर बच्चों का चित्रण नहीं:

• सरकार ने हाल ही में सीएसओ को कुपोषण जैसी विकास चुनौतियों के लिए धन उगाहने वाले अभियानों में प्रतिनिधि इमेजरी का उपयोग करने के प्रति आगाह किया है।
• राष्ट्रीय बाल अधिकार संरक्षण परिषद (एनसीपीसीआर) ने गैर-लाभकारी संगठनों को कमजोर बच्चों को चित्रित करने से प्रतिबंधित करने के लिए एक दिशानिर्देश जारी किया।
• इसलिए, प्रत्येक नया निर्देश नागरिक समाज के लिए एक नई चुनौती का प्रतिनिधित्व करता है।

संरचनात्मक कमियां:

• कई सीएसओ को अपने शासन ढांचे और नीतियों को मजबूत करना चाहिए। इन संस्थाओं के बिना जवाबदेही बनाए रखना और यह सुनिश्चित करना कि संसाधनों का उचित उपयोग हो, चुनौतीपूर्ण हो सकता है।
• अनेक सीएसओ के पास पेशेवर प्रबंधन प्रणालियों को डिजाइन करने और बनाए रखने के लिए आवश्यक ज्ञान और संसाधनों की कमी है।

 सामाजिक गलत व्याख्या:

• सीएसओ समाज में अपनी भूमिका के बारे में अक्सर गलत धारणाओं का सामना करते हैं। वे राजनीतिक हस्तक्षेप और हेरफेर के लक्ष्य हैं, जो उनके संचालन की क्षमता को सीमित कर सकते हैं।

सुझाव

सरकार के लिए:

• सरकारों को यह भी मानना चाहिए कि इसके कुछ महत्वपूर्ण अधिनियम और कानून, जैसे कि सूचना का अधिकार अधिनियम, यौन अपराधों से बच्चों का संरक्षण अधिनियम, और राष्ट्रीय खाद्य सुरक्षा अधिनियम, प्रासंगिक बने रहेंगे यदि नागरिक समाज की नींव मजबूत है।
• नागरिक समाज को बाधित करने के किसी भी प्रयास को इन कानूनों को कमजोर करने के बराबर माना जाएगा।
• किसी भी सख्त उपाय का महात्मा गांधी राष्ट्रीय ग्रामीण रोजगार गारंटी अधिनियम, प्रधानमंत्री आवास योजना और प्रधानमंत्री जन धन योजना सहित कई सरकारी पहलों के कार्यान्वयन की निगरानी पर भी नकारात्मक प्रभाव पड़ेगा।
• एनजीओ के लिए:

फंडिंग के वैकल्पिक तरीके:

• नए एफसीआरए नियमों के लागू होने के बाद, कई संगठनों ने पहले से ही कॉर्पोरेट सामाजिक उत्तरदायित्व (सीएसआर) के माध्यम से स्थानीय संसाधन जुटाने (एलआरएम) और कॉर्पोरेट प्रायोजन पर ध्यान केंद्रित करना शुरू कर दिया है।

 धर्मार्थ वित्त पोषण:

• सामूहिक रूप से देना परोपकार का एक रूप है जिसमें समूह समस्या-समाधान के लिए बड़ी धनराशि बनाने के लिए अपने दान को जमा करते हैं।

प्रौद्योगिकी का उपयोग:

• जागरूकता बढ़ रही है कि डेटा और डिजिटल तकनीक का बढ़ता उपयोग दान को मजबूत बना सकता है और वे जो करते हैं उसमें और भी बेहतर कर सकते हैं।

सुझाव

• आगे की राह के लिए राष्ट्रीय स्तर के मंचों को उनकी मांगों को स्पष्ट करने, उनकी पहचान या आवाज को सशक्त बनाने और प्रदर्शन और अवधारणा के मामले में विफल रही मौजूदा संरचनाओं को खत्म करने में मदद करने के लिए राष्ट्रीय स्तर के मंचों के सामूहिककरण पर जोर दिया गया है।