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  • April 14, 2023

भू-आधार

जीएस 2 :सरकार की नीतियां और हस्तक्षेप उनके डिजाइन और कार्यान्वयन से उत्पन्न होने वाले मुद्दे

चर्चा में क्यों

  • मार्च 2024 तक, भारत भू-आधार के रूप में जाना जाने वाला एक अद्वितीय 14-अंकीय अल्फ़ान्यूमेरिक पहचानकर्ता प्रदान करने के अलावा, अपने भूमि रिकॉर्ड और भूमि पंजीकरण प्रक्रिया का 100 प्रतिशत डिजिटाइज़ करने का इरादा रखता है।

 

यूएलपीआईएन (यूनिक लैंड पार्सल आइडेंटिफिकेशन नंबर)/भू-आधार:

के बारे में

  • भूमि संसाधन विभाग (डीओएलआर), इलेक्ट्रॉनिक्स और सूचना प्रौद्योगिकी मंत्रालय, विज्ञान और प्रौद्योगिकी विभाग, और राष्ट्रीय सुदूर संवेदन केंद्र द्वारा अद्वितीय भूमि पार्सल पहचान संख्या प्रणाली विकसित की गई थी।

  • डिजिटल इंडिया भूमि रिकॉर्ड आधुनिकीकरण कार्यक्रम (DILRMP): • DILRMP, जो भूमि अभिलेखों के कम्प्यूटरीकरण, राजस्व प्रशासन की किलेबंदी और भूमि अभिलेखों के आधुनिकीकरण को जोड़ती है।

  • एक बार जब यह पूरा हो जाता है और सिस्टम साफ हो जाता है, तो भूमि के प्रत्येक प्लॉट/पार्सल (शहरी और ग्रामीण दोनों) को 14 अंकों का अल्फ़ान्यूमेरिक ULPIN (यूनिक लैंड पार्सल आइडेंटिफिकेशन नंबर) सौंपा जाएगा, जिसे भु-आधार भी कहा जाता है।

प्रमुख पहलु:

डेटा मैपिंग

  • विस्तृत सर्वेक्षणों और भू-संदर्भित भू-संदर्भ मानचित्रों के आधार पर, विशिष्ट भूमि पार्सल पहचान संख्या (ULPIN) या भू-आधार में भूमि पार्सल के देशांतर और अक्षांश निर्देशांक शामिल होंगे।
  • इसमें सभी ग्रामीण और शहरी भूमि जोत शामिल होंगे।

भाषा प्रसंस्करण

  • वर्तमान में, प्रत्येक राज्य और यू.एस. क्षेत्र में अधिकारों के अभिलेखों को स्थानीय भाषाओं में रखा जाता है। डिजिटल इंडिया भूमि अभिलेख आधुनिकीकरण कार्यक्रम अधिकारों के अभिलेखों को संवैधानिक रूप से मान्यता प्राप्त 22 भाषाओं में से किसी में भी लिप्यंतरित करेगा।

कैसे?

  • प्रौद्योगिकी की सहायता से, हैंडहेल्ड उपकरण अक्षांश-देशांतर निर्देशांकों को सुरक्षित कर सकते हैं और उपग्रह इमेजरी के साथ भूमि अभिलेखों को संयोजित कर सकते हैं।
  • कम्प्यूटरीकरण और राजस्व प्रशासन को मजबूत करना सरल पहलू है, और पूरे देश में अधिकारों के पंजीकरण और रिकॉर्ड के लिए एक मानक ढांचे के परिणामस्वरूप दक्षताएं हैं, जो बहुभाषी मुद्दे को संबोधित करती हैं।

कार्यान्वयन

  • भू-आधार परियोजना को मेघालय को छोड़कर 26 राज्यों में लागू किया गया है, और वर्तमान में शेष राज्यों में लागू किया जा रहा है। मेघालय में सांप्रदायिक भूमि स्वामित्व की परंपरा ने राज्य को पहल को लागू करने से रोका है।
भारत में भूमि विवाद पर डेटा

• कुछ अध्ययनों के अनुसार, देश की अर्थव्यवस्था को अपने सकल घरेलू उत्पाद के लगभग 1,3 प्रतिशत का नुकसान होता है जब भूमि विवाद से जुड़े मुकदमेबाजी के कारण पहल रुक जाती है।

• दिल्ली उच्च न्यायालय द्वारा सुने गए सभी विवादों में से 17 प्रतिशत वास्तविक संपत्ति से संबंधित हैं। इन मामलों में अधिकांश मुकदमेबाजी निजी पार्टियों के बीच है।

• केंद्र सरकार इनमें से केवल 2% मामलों में याचिकाकर्ता (या अपीलकर्ता) है, लेकिन 18% से अधिक मामलों में प्रतिवादी है।

• मकान मालिक-काश्तकार विवाद मुकदमेबाजी का सबसे प्रचलित रूप है, जिसके बाद भूमि अधिग्रहण संबंधी विवाद आते हैं।

• अपेक्षाओं के विपरीत, अचल संपत्ति मुकदमेबाजी का एक छोटा हिस्सा (13.6 प्रतिशत) संपत्ति के रिकॉर्ड से उत्पन्न होता है और उससे संबंधित होता है।

 

महत्व :

एकीकृत राष्ट्र व्यापी आईडी

  • भू-अभिलेखों के कम्प्यूटरीकरण से पहले, विभिन्न राज्यों ने विभिन्न प्रकार की पद्धतियों का उपयोग करते हुए भू-खण्डों के लिए अद्वितीय पहचानकर्ता निर्दिष्ट किए।
  • इससे किसानों और उनकी भूमि के बारे में आवश्यक जानकारी निकालना कठिन और बोझिल हो गया।
  • प्रत्येक गाँव में बार-बार भूमि पार्सल संख्याएँ होने से कई मामलों में किसान-भूमि संबंध स्थापित करना कठिन हो गया।
  • एक विशिष्ट पहचानकर्ता विभागों, वित्तीय संस्थानों और सभी हितधारकों के बीच भूमि रिकॉर्ड की जानकारी साझा करने की सुविधा प्रदान करेगा।

भूमि धोखाधड़ी की रोकथाम

  • संख्या भूमि धोखाधड़ी को रोकेगी, विशेष रूप से ग्रामीण भारत में, जहां भूमि रिकॉर्ड पुराने हैं और अक्सर विवादित होते हैं।

लंबित विवादों को कम करना

  • एक बार जब भूमि अभिलेखों और पंजीकरण का डिजिटलीकरण पूरा हो जाता है, तो यह अनुमान लगाया जाता है कि भूमि विवादों से जुड़े अदालती मामलों का बैकलॉग काफी कम हो जाएगा।

संपार्श्विक के लिए रिकॉर्ड

  • यह बैंकों से धन प्राप्त करने के लिए संपार्श्विक के रूप में अपनी भूमि का उपयोग करने में किसानों की सहायता करेगा।

चुनौतियां:

भूमि अभिलेखों को अद्यतन करने में समस्याएँ

  • बिना अक्षांश/देशांतर डेटा के डिजिटाइज़ किए गए कैडस्ट्राल मानचित्र आदर्श हैं। ऊंचाई और प्रोजेक्शन को लेकर चिंता हो सकती है।
  • नए पंजीकरण और उत्परिवर्तन स्वचालित रूप से होने के साथ, शीर्षक रिकॉर्ड को स्वामित्व को सटीक रूप से प्रतिबिंबित करना चाहिए। शीर्षक बीमा के साथ या उसके बिना, यह स्वामित्व सुनिश्चित करता है, और उसी तरह जिस तरह आधार बायोमेट्रिक जानकारी को कैप्चर करता है, यूएलपीआईएन प्लॉट/पार्सल के बारे में हर विवरण को कैप्चर करता है। जो कुल मिलाकर एक कठिन प्रयास है।

टारगेट पूरा करने में परेशानी

  • इतिहास और भूमि कानूनों की जटिल प्रकृति को देखते हुए, यह दावा किया जाता है कि यह प्रक्रिया निश्चित रूप से मार्च 2024 (या यहां तक कि मार्च 2026), दोनों लक्ष्य तिथियों तक पूरी नहीं की जा सकती है।

व्यवहार्यता और स्थिरता

  • कार्यान्वयन लागत ने परियोजना की व्यवहार्यता और व्यवहार्यता के बारे में चिंताओं को उठाया है, विशेष रूप से भूमि संसाधन विभाग के सीमित वित्तीय संसाधनों के आलोक में।

निष्कर्ष

समग्र आधुनिकीकरण की आवश्यकता

  • भूमि/संपत्ति के मुद्दे मुकदमेबाजी के कारणों के रूप में वास्तव में महत्वपूर्ण हैं। हालांकि, भूमि अभिलेखों के आधुनिकीकरण के लिए मात्रात्मक तर्क को अन्य परिवर्तनों (जैसे भूमि कानूनों की बहुलता और ग्रामीण/शहरी साइलो) के अभाव में अतिरंजित नहीं किया जाना चाहिए।
  • इसी तरह से, आर्थिक सर्वेक्षण 2014-2015 ने पहलों की रुकावट की निगरानी की और पाया कि भूमि अधिग्रहण उतना समस्याग्रस्त नहीं है जितना आमतौर पर माना जाता है।

मिसाल कायम करना

  • ऐसे क्षेत्र हैं जहां भूमि के शीर्षक और रिकॉर्ड गड़बड़ हैं, जिसे साफ करने के लिए एक विशाल प्रयास की आवश्यकता है। हालांकि, ऐसे खंड हैं जहां शीर्षक और दस्तावेज प्राचीन हैं। ये व्यक्ति दूसरों को शामिल होने के लिए प्रोत्साहित करने के लिए प्रदर्शन प्रभाव के रूप में कार्य करने वाले दक्षता लाभों के साथ अपना यूएलपीआईएन आसानी से प्राप्त कर सकते हैं।

निश्चित क्षमता

  • बीएचयू आधार पहल से जुड़ी कठिनाइयों और विवादों के बावजूद, इसमें भारत की भूमि प्रबंधन प्रणाली में महत्वपूर्ण सुधार करने की क्षमता है।

दैनिक मुख्य प्रश्न

[क्यू] भारत में भूमि विवादों के आसपास के मुद्दों की जांच करें। भारत की भूमि प्रबंधन प्रणाली के लिए भू-आधार पहल का क्या महत्व है?

 

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