• March 14, 2023

राजनीति और नौकरशाही में महिलाओं का प्रतिनिधित्व कम है

जीएस1

संदर्भ में

• आईएमएफ ने संयुक्त राज्य अमेरिका के 1.6% की तुलना में भारतीय अर्थव्यवस्था के लिए 6.8% की वृद्धि का अनुमान लगाया है।
• देश की अर्थव्यवस्था, सरकार और समाज में महिलाओं की भागीदारी इसके आर्थिक विकास के साथ तालमेल नहीं बिठा पाई है।

भारत में निर्णय लेने वाली भूमिकाओं में महिलाओं का इतिहास

महिलाओं के मताधिकार:

• स्वतंत्र भारत के पास महिलाओं के मताधिकार के मामले में अपनी उपलब्धियों पर गर्व करने का हर कारण है। 1950 में महिलाओं को मतदान का अधिकार दिया गया, जिससे उन्हें 1951-52 के पहले आम चुनाव में पुरुषों के साथ समान स्तर पर प्रतिस्पर्धा करने की अनुमति मिली।
• इसके विपरीत, 1920 में महिलाओं को वोट देने का अधिकार दिए जाने से पहले संयुक्त राज्य अमेरिका में दशकों तक संघर्ष करना पड़ा था।
• अधिकांश यूरोपीय राष्ट्रों ने भी युद्ध के बीच के युग के दौरान सार्वभौमिक मताधिकार प्राप्त किया।
• राजनीति में महिला नेता:
• भारत में इंदिरा गांधी, जयललिता, मायावती, सुषमा स्वराज, और ममता बनर्जी जैसी करिश्माई महिला नेता रही हैं और अब भी हैं।
• भारत में सिविल सेवाओं में महिलाएं:
• भारतीय प्रशासनिक सेवा की पहली महिला सदस्य 1951 (IAS) में शामिल हुईं।
• 1970 में, IAS आवेदकों में 9 प्रतिशत महिलाएँ थीं; 2020 तक, यह अनुपात बढ़कर 31 प्रतिशत हो जाएगा।
• वर्तमान में, 21% आईएएस अधिकारी महिलाएं हैं।

राजनीति और नौकरशाही में महिलाओं का कम प्रतिनिधित्व

• राजनीति में भागीदारी:

 संसद सदस्य:

• अंतर-संसदीय संघ (IPU) द्वारा संकलित आंकड़ों के अनुसार, भारत में लोकसभा का 14.44 प्रतिशत हिस्सा महिलाओं का है।
• भारतीय चुनाव आयोग (ECI) की सबसे हालिया उपलब्ध रिपोर्ट के अनुसार, अक्टूबर 2021 तक, संसद के सभी सदस्यों में महिलाओं की संख्या 10.5% थी।

राज्य विधानसभाएं:

o राज्य विधानसभाओं में महिला प्रतिनिधियों का औसत प्रतिशत नौ प्रतिशत है।

 वैश्विक औसत से कम:

• हाल के वर्षों में, इस संबंध में भारत की रैंकिंग में कमी आई है। वर्तमान में, यह पाकिस्तान, बांग्लादेश और नेपाल से पीछे है। मई 2022 के आंकड़ों के अनुसार, पाकिस्तान में महिलाओं का प्रतिनिधित्व 20%, बांग्लादेश में 21% और नेपाल में 34% था।
• नौकरशाही में महिलाएं:

 कम भागीदारी:

• महिला उम्मीदवारों को मुफ्त आवेदन उपलब्ध कराने के लिए संघीय और राज्य स्तरों पर कई सार्वजनिक सेवा नौकरियों के लिए महिलाओं की भागीदारी काफी कम है।
• 0 सभी श्रेणियों में पुरुषों की तुलना में महिलाओं के सीएसई में भाग लेने की संभावना कम है। इसके अलावा, महिला उम्मीदवारों की स्वैच्छिक सेवानिवृत्ति लेने की संभावना पुरुष उम्मीदवारों की तुलना में अधिक है।
• इसके बावजूद, भारतीय प्रशासनिक सेवा (आईएएस) और केंद्र सरकार की रोजगार जनगणना के आंकड़ों के मुताबिक, 2011 में केंद्र सरकार के कर्मचारियों में 11 प्रतिशत से भी कम महिलाएं थीं। यह 2020 में 13 प्रतिशत पर पहुंच गया।
• 1951 और 2020 के बीच सेवा में प्रवेश करने वाले कुल 11,569 IAS अधिकारियों में से केवल 1,527 महिलाएँ महिलाएँ थीं।
• इसके अलावा, 2022 में केवल 14% IAS सचिव महिला थीं, या 92 पदों में से 13 थीं।

 महिला सचिव:

• केवल तीन महिलाएं भारत के राज्यों और केंद्र शासित प्रदेशों में मुख्य सचिव के रूप में काम करती हैं।
• भारत में कभी कोई महिला कैबिनेट सचिव नहीं रही।
• आंतरिक, वित्त, रक्षा, या कार्मिक की कोई महिला सचिव भी नहीं रही हैं।
• अन्य क्षेत्र:
• केवल 20.37 प्रतिशत एमएसएमई मालिक महिलाएं हैं, 0 दस प्रतिशत स्टार्ट-अप महिलाओं द्वारा स्थापित किए गए हैं, और 0 23.3% महिलाएं कार्यरत हैं।
• इसके अलावा, महिला श्रम शक्ति को मापना कठिन है।
• भारत की महिला श्रम दर पर उपलब्ध अधिकांश आंकड़े महिलाओं द्वारा किए गए अवैतनिक कार्यों के लिए जिम्मेदार नहीं हैं।
• महिलाएं इस बात से अनभिज्ञ हैं कि उनके श्रम को रोजगार के रूप में वर्गीकृत किया जाना चाहिए।

चुनौतियां

• संरचनात्मक मुद्दे:
• महिला सशक्तिकरण की बाधाएं जो संरचनात्मक प्रकृति की हैं, सेवाओं में उनकी भागीदारी के लिए प्राथमिक बाधाएं हैं।
• दूरस्थ संवर्गों में पोस्टिंग, पितृसत्तात्मक कंडीशनिंग, और इस नौकरी की आवश्यकताओं के साथ पारिवारिक दायित्वों को संतुलित करने की आवश्यकता जैसे कुछ सामाजिक कारक हैं जो महिलाओं को सिविल सेवाओं को छोड़ने के लिए प्रेरित करते हैं।
• पक्षपातपूर्ण आवंटन:
• यह व्यापक रूप से माना जाता है कि समाज कल्याण, संस्कृति, महिला और बाल विकास जैसे “नरम” मंत्रालयों के लिए महिलाओं को वरीयता दी जानी चाहिए।
• आईएएस के भीतर भी, यह माना जाता है कि कुछ पद महिलाओं के लिए खुले नहीं हैं।
• भारत के सिविल सेवकों के बीच सांस्कृतिक मामलों, शिक्षा, भोजन, नागरिक आपूर्ति और उपभोक्ता मामलों, उद्योग और वाणिज्य, स्वास्थ्य, कल्याण, और महिला और बाल विकास की निगरानी के लिए महिलाओं की पुरुषों की तुलना में अधिक संभावना है।
• उनके शहरी नियोजन, कानून प्रवर्तन, वित्त, सामान्य प्रशासन, या ऊर्जा के प्रभारी होने की बहुत कम संभावना है।
• पुरुषों के पेशे:
• राजनीति को आमतौर पर पुरुषों के गढ़ के रूप में माना जाता है, और महिलाओं को इस क्षेत्र में प्रवेश करने से हतोत्साहित किया जाता है क्योंकि यह एक ‘स्त्री’ पेशा नहीं है।
• आईएएस अधिकारी अक्सर राजनेताओं के साथ बातचीत करते हैं, जिनकी महिलाओं के साथ बातचीत करते समय सीमाएँ खींचने की प्रवृत्ति होती है।

विकास में महिलाओं की भागीदारी का महत्व

दूसरा पहलू:

• देश में महिला मतदाताओं की भागीदारी बढ़ी है।
• 2022 में जिन आठ राज्यों में चुनाव हुए उनमें से सात में महिला मतदाताओं की संख्या में वृद्धि हुई।
• हालांकि यह उत्साहजनक लगता है, स्थानीय, राज्य और राष्ट्रीय चुनावों में महिला मतदाताओं के बढ़ते अनुपात ने कार्यालय के लिए दौड़ने वाली महिलाओं की अधिक संख्या में अनुवाद नहीं किया है।
• संयुक्त राष्ट्र की ‘लोक प्रशासन में लैंगिक समानता’:
• “लैंगिक समानता एक समावेशी और जवाबदेह सार्वजनिक प्रशासन के लिए केंद्रीय है,” संयुक्त राष्ट्र विकास कार्यक्रम ने अपनी 2021 की रिपोर्ट “जेंडर समानता इन पब्लिक एडमिनिस्ट्रेशन” में कहा है।
• रिपोर्ट में पाया गया कि नौकरशाही और लोक प्रशासन में महिलाओं का समान प्रतिनिधित्व सुनिश्चित करने से सरकार के कामकाज में सुधार होता है, यह विविध सार्वजनिक हितों के प्रति अधिक उत्तरदायी और जवाबदेह बनती है, प्रदान की जाने वाली सेवाओं की गुणवत्ता में सुधार होता है, और सार्वजनिक संगठनों में विश्वास और विश्वास बढ़ता है।

सुझाव

• पर्याप्त साक्ष्य इंगित करते हैं कि नीति निर्माण में महिला प्रतिनिधित्व में वृद्धि से नेतृत्व के पदों पर महिला प्रभावशीलता की धारणा में काफी सुधार होता है।
• महिलाओं के कम प्रतिनिधित्व का मुद्दा केवल सतही है।
• अंतर्निहित मुद्दा संरचनात्मक असमानता है, जिसमें महिलाओं को विभिन्न स्तरों पर हाशिए पर रखा गया है।