भारत में नेट न्यूट्रैलिटी डिबेट की वापसी
जीएस 2 सरकारी नीतियां और हस्तक्षेप
संदर्भ में
- दूरसंचार ऑपरेटरों को दुर्लभ नेटवर्क संसाधनों के प्रबंधन के लिए भुगतान की आवश्यकता से बड़े पैमाने पर नेटवर्क उपयोग के लिए भुगतान की आवश्यकता से स्थानांतरित कर दिया गया है।
नेट तटस्थता के बारे में
क्यों?
- पिछले कुछ दशकों में, दूरसंचार सेवा प्रदाताओं, पर्सनल कंप्यूटर और स्मार्टफोन, ऑपरेटिंग सिस्टम आदि के रूप में कई तरह के इंटरनेट गेटवे सामने आए हैं।
- जब ये गेटवे अन्य गेटवे या नेटवर्क तक पहुंच को सक्षम और प्रतिबंधित करते हैं, हालांकि, इंटरनेट के खुलेपन से समझौता किया जाता है।
क्या?
- नेट तटस्थता सभी उपयोगकर्ताओं के लिए एक खुले, समान इंटरनेट का सिद्धांत है, भले ही डिवाइस, एप्लिकेशन, प्लेटफॉर्म या उपभोग की गई सामग्री कुछ भी हो।
- कोलंबिया विश्वविद्यालय में कानून के प्रोफेसर टिम वू ने यह शब्द गढ़ा।
- इंटरनेट अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता, सेवा प्रतियोगिता, नवाचार, मूल्य निर्धारण और इंटरनेट यातायात प्रबंधन के संबंध में सार्वजनिक नीति और विनियामक चर्चाओं में इसका उपयोग एक छत्र शब्द के रूप में किया जाता है।
कैसे?
- इसलिए, नेट तटस्थता यह सुनिश्चित करती है कि दूरसंचार और इंटरनेट सेवा प्रदाताओं को उपयोगकर्ता, सामग्री, वेबसाइट, प्लेटफॉर्म, या एप्लिकेशन के आधार पर भेदभाव किए बिना या अलग-अलग चार्ज किए बिना, सभी इंटरनेट डेटा के साथ समान व्यवहार करना चाहिए।
- कनेक्शन प्रदाताओं को कुछ सामग्री को ब्लॉक करने, थ्रॉटलिंग करने या उसका पक्ष लेने जैसी प्रथाओं में शामिल होने से प्रतिबंधित किया गया है।
वर्तमान मांग और बहस
- सीओएआई की मांग:
- सेल्युलर ऑपरेटर्स एसोसिएशन ऑफ़ इंडिया (सीओएआई), जो भारत में तीन सबसे बड़े दूरसंचार ऑपरेटरों भारती एयरटेल, वोडाफोन आइडिया और रिलायंस जियो का प्रतिनिधित्व करता है, ने मांग की है कि यूट्यूब और व्हाट्सएप जैसे प्लेटफॉर्म नेटवर्क लागत को कवर करने के लिए अपने राजस्व के एक हिस्से का भुगतान करते हैं।
मांग के पक्ष में तर्क:
बुनियादी ढांचे के लिए भुगतान:
- अवसंरचना के उपयोग के लिए भुगतान करने की यह अवधारणा एक उत्कृष्ट अवधारणा है जिसमें कोई भी इकाई जो किसी अन्य इकाई के बुनियादी ढांचे का उपयोग करती है, को इसके लिए भुगतान करना चाहिए।
राजस्व साझा करना:
- हालांकि, इंफ्रास्ट्रक्चर प्रदाता [दूरसंचार ऑपरेटरों’] के राजस्व को भी इंफ्रास्ट्रक्चर का उपयोग करने वाली इकाई के साथ आनुपातिक रूप से साझा किया जाना चाहिए।
सामग्री प्रदाताओं के साथ कोई बुनियादी ढांचा नहीं:
- टेलीकॉम ऑपरेटरों का स्पष्ट दावा यह है कि सामग्री प्रदाता स्वतंत्र रूप से इनमें से किसी भी बुनियादी ढांचे का निर्माण नहीं करते हैं।
- किसी भी संचार नेटवर्क के बुनियादी ढांचे में डेटा केंद्र, समुद्र के नीचे केबल, सामग्री होस्टिंग केंद्र, सामग्री वितरण नेटवर्क (सीडीएन) आदि शामिल होते हैं, जो सभी ओटीटी प्लेटफार्मों द्वारा निर्मित होते हैं।
मांग के खिलाफ तर्क:
कोई खुला इंटरनेट नहीं
- आलोचकों के अनुसार, नेटवर्क शुल्क लेने से इंटरनेट की मौलिक प्रकृति कमजोर हो जाएगी।
- नेट तटस्थता समर्थकों और सामग्री प्रदाताओं ने तर्क दिया है कि इस तरह के शुल्क को लागू करना, यहां तक कि बड़े खिलाड़ियों की सीमित संख्या पर भी, इंटरनेट की वास्तुकला को विकृत कर देगा, जिसमें सामग्री प्रदाता और दूरसंचार ऑपरेटर एक दूसरे को चार्ज किए बिना सहजीवी संबंध का आनंद लेते हैं, और उपयोगकर्ता दोनों को भुगतान करते हैं। फीस या विज्ञापन, या दोनों के रूप में।
सह–अस्तित्व:
- टेलीकॉम ऑपरेटर और प्लेटफॉर्म “एक दूसरे के विकास का समर्थन करते हैं, और कोई भी दूसरे के बिना मौजूद नहीं हो सकता”।
यूनिवर्सल सर्विस ऑब्लिगेशन फंड:
- आलोचकों के अनुसार, सरकार इस मांग (यूएसओएफ) को पूरा करने के बजाय स्पेक्ट्रम शुल्क कम कर सकती है और दूरसंचार कंपनियों को यूनिवर्सल सर्विस ऑब्लिगेशन फंड से समर्थन दे सकती है।
सामग्री का लोकतांत्रिक आदान–प्रदान:
- नेट तटस्थता के समर्थकों का मानना है कि इंटरनेट को मुक्त, खुला और भेदभाव रहित रहना चाहिए, और यह विचारों और सूचनाओं के लोकतांत्रिक आदान-प्रदान, नैतिक व्यापार प्रथाओं, निष्पक्ष प्रतिस्पर्धा और चल रहे नवाचार के लिए आवश्यक है।
नेट तटस्थता के पक्ष में ट्राई का रुख
- 2016 में, भारत के दूरसंचार नियामक प्राधिकरण (ट्राई) ने नेट तटस्थता के पक्ष में फैसला सुनाया, यह सिद्धांत कि सभी इंटरनेट ट्रैफ़िक को समान रूप से व्यवहार किया जाना चाहिए।
- टेलीकॉम रेगुलेटर ने निर्धारित किया है कि फेसबुक (अब मेटा) द्वारा फ्री बेसिक्स जैसे प्रोग्राम और टेलीकॉम ऑपरेटरों की वीबर जैसे एप्लिकेशन का उपयोग करके डेटा कॉल के लिए अतिरिक्त शुल्क लेने की योजना निषिद्ध होगी क्योंकि सभी इंटरनेट एक्सेस की कीमत समान होनी चाहिए।
- 2018 में, दूरसंचार विभाग ने एकीकृत लाइसेंस में नेट तटस्थता को शामिल किया, जिसके अधीन सभी दूरसंचार ऑपरेटर और इंटरनेट सेवा प्रदाता आते हैं।
दुनिया भर में संचालन:
यूरोपीय संघ
- इसी तरह, यूरोपीय संघ में दूरसंचार ऑपरेटर सामग्री प्रदाताओं से उपयोग शुल्क की मांग करते हैं। इलेक्ट्रॉनिक फ्रंटियर फ़ाउंडेशन (EFF), संयुक्त राज्य में एक प्रमुख इंटरनेट अधिकार वकालत संगठन, ने इस तरह के कार्यों के खिलाफ चेतावनी जारी की।
- इस वर्ष, यूरोपीय संघ अपनी स्थिति को अंतिम रूप देने से पहले इस मुद्दे पर परामर्श आयोजित कर रहा है।
अमेरीका
- 2014 में, जब संयुक्त राज्य अमेरिका में नेट तटस्थता आंदोलन ने जड़ें जमाईं, तो बहस उपभोक्ताओं द्वारा भुगतान की जाने वाली कीमतों के बारे में नहीं थी।
- यह टेलीकॉम ऑपरेटरों द्वारा नेटफ्लिक्स जैसी कंपनियों को अपने नेटवर्क पर भारी मात्रा में उत्पन्न होने वाले ट्रैफ़िक के लिए भुगतान करने का प्रयास करने का परिणाम था।
- युनाइटेड स्टेट्स के पास टी-मोबाइल बिंज ऑन जैसे कार्यक्रम थे और अब भी हैं, जिनमें कुछ सामग्री प्रदाताओं का ट्रैफ़िक ‘शून्य-रेटेड’ है, जिसका अर्थ है कि इसे उपयोगकर्ताओं की डेटा सीमाओं के विरुद्ध नहीं गिना जाता है।
निष्कर्ष
- Reliance Jio द्वारा 4G सेवाओं की शुरुआत के बाद के वर्षों में, भारतीय दूरसंचार उद्योग ने मोबाइल इंटरनेट कनेक्शन पर प्रति माह डेटा खपत के मामले में अमेरिका को काफी पीछे छोड़ दिया है।
- अब, भारतीय दूरसंचार ऑपरेटर एक दशक पहले अमेरिकी वाहकों द्वारा अपनाई गई आक्रामक रणनीति को अपना रहे हैं।
मुख्य अभ्यास प्रश्न
टेलीकॉम ऑपरेटरों की हाल की मांग पर चर्चा करें कि सामग्री बनाने वाले प्लेटफॉर्म नेटवर्क लागत को कवर करने के लिए अपने राजस्व का एक हिस्सा देते हैं। नेट तटस्थता के संबंध में भारत की नीति क्या है?
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