• March 25, 2023

विधायक की अयोग्यता

जीएस 2 भारतीय संविधान महत्वपूर्ण प्रावधान संसद और राज्य विधानमंडल

संदर्भ में

• सूरत की एक अदालत द्वारा मानहानि के मामले में दोषी पाए जाने के एक दिन बाद कांग्रेस नेता राहुल गांधी को हाल ही में लोकसभा से अयोग्य घोषित कर दिया गया था।

विधायक की अयोग्यता

• यह तीन अलग-अलग परिदृश्यों में निर्धारित है।
• पहला अनुच्छेद 102(1) और 191(1) के माध्यम से है, जो क्रमशः संसद और विधान सभा के सदस्यों को अयोग्य ठहराते हैं।

यहां के मैदानों में निम्नलिखित शामिल हैं

• यदि वह संघीय या राज्य सरकार के साथ एक आकर्षक पद धारण करता है (एक मंत्री या संसद द्वारा छूट प्राप्त किसी अन्य कार्यालय को छोड़कर)।
• यदि न्यायालय द्वारा यह निर्धारित किया जाता है कि वह मानसिक रूप से अस्वस्थ है।
• यदि वह अभी तक दिवालियापन से मुक्त नहीं हुआ है।
• अयोग्यता का दूसरा नुस्खा संविधान की दसवीं अनुसूची में है, जो दल-बदल के आधार पर सदस्यों की अयोग्यता का प्रावधान करता है।

एक सदस्य को दल-बदल कानून के तहत अयोग्य ठहराया जाता है:

• अगर वह स्वेच्छा से उस राजनीतिक दल की सदस्यता छोड़ देता है जिसके टिकट पर वह सदन के लिए चुना गया था;
• यदि वह अपने राजनीतिक दल की इच्छा के विरुद्ध सदन में मतदान करता है या मतदान से दूर रहता है;
• यदि एक स्वतंत्र रूप से निर्वाचित सदस्य किसी राजनीतिक दल में शामिल होता है; और
• यदि कोई मनोनीत सदस्य छह महीने के बाद किसी राजनीतिक दल में शामिल होता है। तीसरी आवश्यकता 1951 के जनप्रतिनिधित्व अधिनियम (RPA) द्वारा शासित है। यह कानून आपराधिक सजा के लिए अयोग्यता को निर्धारित करता है।

अयोग्यता से निपटने वाले जनप्रतिनिधित्व अधिनियम (आरपीए) में प्रावधान

• ऐसे कई प्रावधान हैं जो आरपीए के तहत अयोग्यता से निपटते हैं।

धारा 9

• यह भ्रष्टाचार या बेवफाई के लिए बर्खास्तगी के लिए अयोग्यता को संबोधित करता है, साथ ही एक विधायक के रूप में सेवा करते हुए सरकारी अनुबंधों में प्रवेश करता है।

धारा 10

• यह चुनाव व्यय रिपोर्ट प्रस्तुत करने में विफल रहने पर अयोग्यता को संबोधित करता है।

धारा 11

• यह भ्रष्ट आचरण के लिए अयोग्यता को संबोधित करता है।

धारा 8

• यह अपराधों की सजा के लिए अयोग्यता को संबोधित करता है। प्रावधान का उद्देश्य ‘दागी’ विधायकों को कार्यालय चलाने से रोककर “राजनीति के अपराधीकरण को रोकना” है।

आरपीए की धारा 8(1) में चुनाव के दौरान दो समूहों के बीच शत्रुता को बढ़ावा देना, रिश्वतखोरी और अनुचित प्रभाव या व्यक्तिकरण जैसे अपराध शामिल हैं।

धारा 8(2) दहेज निषेध अधिनियम के किसी भी प्रावधान के तहत जमाखोरी या मुनाफाखोरी, खाद्य या नशीली दवाओं की मिलावट, और सजा और अपराध के लिए न्यूनतम छह महीने की सजा से जुड़े अपराधों को भी सूचीबद्ध करती है।

धारा 8(3) में कहा गया है, “किसी भी अपराध के लिए दोषी ठहराए गए और कम से कम दो साल के कारावास की सजा पाने वाला व्यक्ति इस तरह की सजा की तारीख से अयोग्य हो जाएगा और अपनी रिहाई के बाद से अतिरिक्त छह साल के लिए अयोग्य रहेगा।”

• एक स्थानीय अदालत द्वारा 2019 के मानहानि मामले में दोषी ठहराए जाने और सजा सुनाए जाने के बाद संसद में कांग्रेस नेता की सदस्यता रद्द कर दी गई है।

इस प्रकार, अयोग्यता स्वयं सजा से शुरू होती है न कि लोकसभा से अधिसूचना द्वारा।

निर्णय लेने वाला अधिकार

• राष्ट्रपति का निर्णय अंतिम होता है कि क्या कोई सदस्य किसी भी अयोग्यता के अधीन है; हालाँकि, उसे चुनाव आयोग की राय लेनी चाहिए और उसके अनुसार कार्य करना चाहिए।
• दसवीं अनुसूची के तहत अयोग्यता की स्थिति में: राज्य सभा के सभापति और लोकसभा के अध्यक्ष दसवीं अनुसूची के तहत अयोग्यता के प्रश्न का निर्णय लेते हैं (न कि भारत के राष्ट्रपति द्वारा)।
• सुप्रीम कोर्ट ने 1992 में फैसला सुनाया कि इस मामले में अध्यक्ष/अध्यक्ष का निर्णय न्यायिक समीक्षा के अधीन है।

अयोग्यता का उलटा, संबंधित निर्णय और निष्कर्ष

• यदि उच्च न्यायालय अपील पर सजायाफ्ता सांसद के पक्ष में दोषसिद्धि या नियमों पर स्थगन देता है तो अयोग्यता वापस की जा सकती है।

लोक प्रहरी बनाम भारत संघ

• 2018 में “लोक प्रहरी बनाम भारत संघ” शीर्षक वाले फैसले में, सुप्रीम कोर्ट ने स्पष्ट किया कि अयोग्यता “अपीलीय अदालत द्वारा दोषसिद्धि पर रोक लगाने की तारीख से प्रभावी नहीं होगी।”

धारा 8(4)

• दोषसिद्धि की तारीख से “तीन महीने बीत जाने” तक अयोग्यता प्रभावी नहीं होती है। इस समय सीमा के भीतर, सांसद सजा के खिलाफ उच्च न्यायालय में अपील दायर कर सकते हैं।

लिली थॉमस बनाम भारत संघ

• जबकि कानून में शुरू में अयोग्यता के स्थगन के लिए प्रदान किया गया था, अगर सजा के खिलाफ उच्च न्यायालय में अपील दायर की गई थी, तो सुप्रीम कोर्ट ने लिली थॉमस बनाम यूनियन ऑफ यूनियन मामले में 2013 के अपने ऐतिहासिक फैसले में आरपीए की धारा 8(4) को असंवैधानिक करार दिया था। भारत।
• इसका मतलब है कि केवल अपील दाखिल करना ही काफी नहीं है; सजायाफ्ता सांसद को ट्रायल कोर्ट की सजा के खिलाफ स्थगन का एक विशिष्ट आदेश भी प्राप्त करना होगा।