• March 3, 2023

भारत को भूकंप के लिए तैयार करना

जीएस 3 आपदा प्रबंधन

संदर्भ में

• तुर्की में भूकंप से हुई तबाही से हमें सतर्क हो जाना चाहिए, क्योंकि भूवैज्ञानिकों ने हिमालयी राज्य में संभावित भारी भूकंप की चेतावनी दी है।

भूकंप के बारे में अधिक

अर्थ:

• भूकंपीय तरंगें तब उत्पन्न होती हैं जब पृथ्वी की सतह के हिलने से लिथोस्फीयर (पृथ्वी की चट्टानी बाहरी परत) में ऊर्जा की अचानक रिहाई होती है।

परिणाम:

• भूकंप से गंभीर क्षति हो सकती है, विशेष रूप से उन क्षेत्रों में जहां घरों और अन्य संरचनाओं का निर्माण खराब तरीके से किया जाता है और भूस्खलन आम बात है।

तथ्य:

• भूकंप के शुरुआती टूटने के बिंदु को इसके हाइपोसेंटर या फ़ोकस के रूप में जाना जाता है।
• अधिकेंद्र जमीनी स्तर पर हाइपोसेंटर के ठीक ऊपर का बिंदु होता है।
• इसे मापने के लिए रिक्टर स्केल का उपयोग किया जाता है।

भारत की भेद्यता:

• भूकंप भारत की आपदा प्रोफ़ाइल में एक प्रमुख खतरा हैं और इसके परिणामस्वरूप जीवन और संपत्ति का काफी नुकसान हुआ है।
• भारत ने पिछली शताब्दी में कुछ सबसे बड़े भूकंपों का अनुभव किया है।
• भारत का लगभग 58 प्रतिशत भूभाग भूकंप की दृष्टि से संवेदनशील है।

 बार–बार झटके आना:

• हाल के दिनों में, हालांकि छोटे परिमाण के साथ, भारत के विभिन्न क्षेत्रों में झटके आए हैं। उपमहाद्वीप में, जहां कई क्षेत्र प्रमुख भूकंपीय गतिविधि के लिए प्रवण हैं, कुछ विशेषज्ञों ने चेतावनी दी है कि लगातार झटके चिंता का कारण हैं।
• अन्य लोगों के अनुसार, भारत लगातार सूक्ष्म झटके महसूस कर रहा है, जो विवर्तनिक तनाव से राहत दे रहे हैं और एक विनाशकारी घटना की संभावना से सुरक्षा प्रदान कर रहे हैं।

भारत की भूकंपीय तैयारी

भूकंपीय क्षेत्र:

• भारत के भूकंप-प्रवण क्षेत्रों की पहचान तीन कारकों के आधार पर की गई है: भूकंप-संबंधी वैज्ञानिक डेटा।
• पिछले भूकंप आ चुके हैं।
• क्षेत्र का विवर्तनिक विन्यास।
• भारतीय मानक ब्यूरो (बीआईएस) ने इन स्थितियों के आधार पर देश को चार भूकंपीय क्षेत्रों में विभाजित किया: जोन II, जोन III, जोन IV, और जोन V।

भूकंप की तैयारी पर भारत की नीति:

• वर्तमान में, भूकंप की तैयारी पर भारत की नीति मुख्य रूप से संरचनात्मक विवरण के पैमाने पर संचालित होती है।
• नेशनल बिल्डिंग कोड्स द्वारा निर्देशित, इसमें संरचनात्मक सदस्यों – कॉलम, बीम, आदि के आयामों को निर्दिष्ट करना शामिल है – और सुदृढीकरण का विवरण जो इन तत्वों को एक साथ जोड़ता है।
• वैज्ञानिक रूप से सही होने के बावजूद, भूकंप की तैयारी पर इस दृष्टिकोण की अदूरदर्शी होने के कारण आलोचना की जाती है।

राष्ट्रीय भूकंपीय जोखिम न्यूनीकरण कार्यक्रम (एनएसआरएमपी):

• इसका उद्देश्य उचित शमन उपायों को लागू करके प्राकृतिक आपदाओं के लिए समुदायों और उनकी संपत्ति की भेद्यता को कम करना और प्रभावी ढंग से भूकंपों की योजना बनाने और प्रतिक्रिया देने के लिए राष्ट्रीय और राज्य संस्थाओं की क्षमता को मजबूत करना है।

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दिल्ली उच्च न्यायालय की हालिया कार्रवाई:

• हाल ही में दिल्ली उच्च न्यायालय ने राज्य सरकार से दिल्ली में इमारतों की संरचनात्मक सुरक्षा पर एक स्थिति रिपोर्ट और कार्य योजना दायर करने को कहा है।

मुद्दे और चुनौतियाँ

भूकंप की तैयारी पर भारत की नीति की कमियाँ:

• नीति 1962 से पहले निर्मित भवनों की अवहेलना करती है, जब ऐसे कोड पहली बार प्रकाशित किए गए थे।
• ऐसी संरचनाएं हमारे शहरों का एक महत्वपूर्ण हिस्सा हैं।
• यह दंड और उल्लंघनों पर पूरी तरह भरोसा करते हुए अपनी प्रवर्तन प्रक्रियाओं में अचूकता मानता है।
• यह भूकंप को व्यक्तिगत संरचनाओं की समस्या के रूप में देखता है, यह मानते हुए कि वे मौजूद हैं और शहरी संदर्भ से पूर्ण अलगाव में व्यवहार करते हैं।
• सच्चाई यह है कि इमारतें गुच्छों में मौजूद होती हैं और भूकंप के दौरान एक प्रणाली के रूप में व्यवहार करती हैं।
• वे आस-पास की संरचनाओं और आस-पास की सड़कों पर गिर जाते हैं, जिससे उन इमारतों को नुकसान होता है जो अन्यथा बच जातीं और निकासी मार्गों को अवरुद्ध कर देतीं।

सुझाव

• भूकंप की तैयारी को अलग-अलग भवन घटकों और शहरों के पैमाने पर कार्य करना चाहिए।

 शहर:

• शहरों के पैमाने पर, यह मुद्दा अधिक जटिल, व्यापक और उपेक्षित है।
• नवीनतम स्मार्ट सिटीज मिशन सहित किसी भी शहरी नवीनीकरण कार्यक्रम ने शहरी क्षेत्रों में भूकंप की तैयारी के लिए कोई नीति विकसित नहीं की है।

 बिल्डिंग विवरण:

• हमें मौजूदा ढांचों की रेट्रोफिटिंग के लिए एक प्रणाली बनानी चाहिए और भवन विवरण के स्तर पर भूकंपीय कोड को अधिक कुशलता से लागू करना चाहिए।

नीति की आवश्यकता:

• भूकंप की तैयारी को नीति के मामले के रूप में देखा जाना चाहिए, न कि केवल कानूनी प्रवर्तन के रूप में। इस तरह की नीति में दो उपाय शामिल होने चाहिए: पहला, भूकंपीय रेट्रोफिटिंग के लिए कर-आधारित या विकास-अधिकार-आधारित प्रोत्साहनों की एक प्रणाली की स्थापना।
• प्रोत्साहन की ऐसी प्रणाली एक रेट्रोफिटिंग उद्योग के विकास को बढ़ावा देगी और अच्छी तरह से प्रशिक्षित पेशेवरों और सक्षम संगठनों का एक पूल तैयार करेगी।
• दूसरा, तुलनीय मॉडल का उपयोग करके भूकंपीय कोड के प्रवर्तन में सुधार करके।
• 2014 में नेशनल रिट्रोफिटिंग प्रोग्राम की शुरुआत इसी दिशा में एक कदम था।
• कार्यक्रम के तहत, भारतीय रिजर्व बैंक ने बैंकों को निर्देश दिया कि वे ऐसी किसी भी इमारत गतिविधि के लिए ऋण देने से इनकार करें जो भूकंप प्रतिरोधी डिजाइन आवश्यकताओं को पूरा नहीं करती है।

शहरी स्तर की नीति:

• शहरी स्तर पर एक नीति सर्वेक्षण और लेखापरीक्षा के साथ शुरू होनी चाहिए जो कि भूकंप भेद्यता मानचित्र उत्पन्न कर सकती है जो शहर के उन क्षेत्रों को दर्शाती है जो गंभीर क्षति के लिए अधिक संवेदनशील हैं।

इसे निम्नलिखित मानदंडों का पालन करना चाहिए:

• क्षेत्र में कमजोर संरचनाओं का अनुपात; निकासी मार्गों की उपलब्धता और निकटतम खुले मैदान से दूरी; शहरी घनत्व; और राहत सेवाओं की निकटता और जिस गति से वे प्रभावित क्षेत्रों तक पहुँच सकते हैं।
• इन मानचित्रों का उपयोग करके, शहरी परिदृश्य में प्रवर्तन, प्रोत्साहन और प्रतिक्रिया केंद्रों को आनुपातिक रूप से वितरित किया जा सकता है।

शहरी प्लेटफार्मों का उपयोग:

• चालू शहरी 20 बैठक जैसे कार्यक्रम भूकंप की तैयारी पर अंतर्राष्ट्रीय ज्ञान के आदान-प्रदान के लिए एक उत्कृष्ट अवसर हैं।